***，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，茂縣法治政府建設工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神、習近平總書記來川視察重要指示精神，全面貫徹***省第十二次黨代***省委十二屆二次全會、州第十二次黨代會和州委十二屆二次全會、省州“兩會”、縣第十三次黨代會和縣委十三屆四次全會精神，扎實推進法治政府建設，提高依法決策、依法行政能力，提升依法治理水平，為實現(xiàn)茂縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的法治保障，取得了一定的成效，現(xiàn)將***法治政府建設情況報告如下：

一、2022年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）認真學習宣傳貫徹落實習近平法治思想。深入學習貫徹習近平法治思想，深刻領(lǐng)會習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上用“十一個堅持”系統(tǒng)闡述新時代推進全面依法治國的重要思想和戰(zhàn)略部署，進一步學深悟透，融會貫通，切實增強思想自覺。一是籌備召開了縣委全面依法治縣委員會工作會議，審議通過了《法治茂縣建設規(guī)劃(2021—***)》《茂縣法治社會建設實施方案（2021—***）》。二是法治建設組織領(lǐng)導不斷強化，推動領(lǐng)導干部會前學法，推進國家機關(guān)工作人員學法用法活動，法治建設議事協(xié)調(diào)機構(gòu)***。

（二）加強組織領(lǐng)導，落實工作職責。嚴格落實黨政主要負責人關(guān)于履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定，將法治政府建設納入重要議事日程，與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進，健全會前學法，開展2022年度政府常務會議學法24次，學習法律法規(guī)28部，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”學法做表率。落實領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度述法制度，將領(lǐng)導干部學習法律、依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事能力和水平及遵守法律情況作為年度考核的重要內(nèi)容。制定印發(fā)《茂縣法治政府建設2022年工作要點》，明確各部門、各單位***，壓實責任，強化檢查指導，不斷推動法治政府建設工作提檔升級。

（三）依法規(guī)范行政決策程序。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，對政府常務會研究議題嚴格履行合法性審查程序，確保合法合規(guī)。加強政府機關(guān)法律顧問工作，完善政府法律顧問制度，2022年縣政府與2家律師事務所簽定了法律顧問合同。截至目前，共出具合法性審查意見書、法律審查意見書36份，內(nèi)容涉及規(guī)范性文件制定、重大行政決策、合同協(xié)議、行政通告等，為政府決策提供了有力的法律支持和保障。確保重大行政決策制定科學、程序正當、過程公開、責任明確。實現(xiàn)各部門、各鎮(zhèn)法律顧問全覆蓋，在重大行政決策中，嚴格按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的程序開展進行。

（四）強化行政規(guī)范性文件管理。一是嚴格把關(guān)規(guī)范性文件制定管理。2022年出臺《茂縣行政規(guī)范性文件管理實施意見》，對規(guī)范性文件的規(guī)劃、調(diào)研、起草、社會參與、論證、審查、備案等每個環(huán)節(jié)都作了明確規(guī)定，規(guī)范性文件工作日益制度化、規(guī)范化、有效化。二是認真履行審查監(jiān)督職責，及時糾正違法或不當?shù)囊?guī)范性文件，有效地保證了法律法規(guī)在我縣的正確貫徹執(zhí)行，維護了法制統(tǒng)一。三是進一步加大規(guī)范性文件審查備案的工作力度。凡規(guī)范性文件均按照規(guī)定及時向州政府報送備案，2022年向州人民政府共報備規(guī)范性文件5件，備案縣級行政機關(guān)規(guī)范性文件2件。四是加大規(guī)范性文件清理工作。2022年共審查、清理縣級各部門行政規(guī)范性文件42件，其中繼續(xù)有效26件、擬修改2件、廢止5件、失效9件。

（五）規(guī)范執(zhí)法行為，強化法治政府建設。一是規(guī)范行政權(quán)力，實行清單動態(tài)調(diào)整。及時動態(tài)調(diào)整全縣37個部門行政權(quán)力清單、責任清單，梳理并公布出我***鎮(zhèn)各部門行政權(quán)力事項5456項。二是優(yōu)化提升縣政務服務大廳功能，實現(xiàn)審批服務“一窗受理、集成服務”。深化“放管服”改革，全力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，“一網(wǎng)通辦”能力整體提升，按時辦結(jié)率100%。支持線上預約辦理事項414個，辦理審批服務事項87752件，辦事時限縮短94.46%，基本實現(xiàn)“最多跑一次、一次就辦好”。三是組織全縣520名行政執(zhí)法人員開展“知識大學習、崗位大練兵、技能大比武”活動，提升行政執(zhí)法人員素質(zhì)，組織開展茂縣2022年行政執(zhí)法資格考試，新增行政執(zhí)法人員137人，截止目前全縣共有行政執(zhí)法人員499人。四是加快推進行政復議體制改革，成立茂縣人民政府行政復議辦公室，完善機構(gòu)***，保障行政復議行政訴訟工作有序開展，2022年受理行政復議案件13件，辦結(jié)13件。辦理行政訴訟案件8件，無敗訴案件。五是加強行政執(zhí)法監(jiān)督，堅持實體公正與程序公正并重，認真開展行政執(zhí)法案卷評查，依據(jù)《阿壩州行政執(zhí)法案卷評查管理辦法（試行）》的規(guī)定，對市場監(jiān)管、綜合行政執(zhí)法局、水務局、衛(wèi)健局、應急局、住建局等重點執(zhí)法部門的行政執(zhí)法卷宗進行抽查19卷，對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時通知并督促相關(guān)部門按要求進行整改。截至目前，各執(zhí)法單位***8562件（次），其中行政許可4467件，行政處罰635件，行政檢查3435次、行政強制25件。

（六）完善糾紛化解機制，提升化解矛盾法治化水平。堅持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”工作方針，強化資源整合，把大量糾紛化解在基層。一是加強***元化解工作。充分發(fā)揮34個縣級部門調(diào)解工作室、11個鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會、108個村（社區(qū)）調(diào)解室，14個專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織等***元化解主體職能作用，形成***元化解合力。二是堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，依托第三方調(diào)解中心，成立茂縣調(diào)解專家?guī)欤M建茂縣法學會專家法律咨詢委員會，按照行業(yè)性質(zhì)共篩選54余名法律專家入庫，遴選5名首席法律咨詢專家，確保重大矛盾糾紛由經(jīng)驗豐富的調(diào)解員全程參與。今年化解矛盾糾紛498件，依托第三方調(diào)解中心成功調(diào)解糾紛50件，涉案標的660.84三是拓展“第三方調(diào)解中心”功能。在茂縣第三方調(diào)解中心掛牌成立茂縣工商業(yè)聯(lián)合會（商會）人民調(diào)解委員會，通過完善民營企業(yè)矛盾糾紛調(diào)解工作機制，進一步優(yōu)化法治營商環(huán)境，服務全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。四是依托茂縣公共法律服務中心、11個基層公共法律服務工作站、108個公共法律服務工作室，為群眾提供了法律咨詢等服務，指導茂縣羌茂律師事務所成立茂縣婦女兒童維權(quán)工作站。今年為群眾提供法律咨詢835人次，代理法律文書67份，受理援助案件179件，為群眾挽回經(jīng)濟損失總計307.49155件，為群眾減免公證費0.89萬

（七）在法***道上推進社會治理。一是高標準啟動“八五”普法宣傳活動。印發(fā)《茂縣法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021年—2025年）》，明確工作時限、目標任務、重點內(nèi)容，確保“八五”普法各項工作落實落細落到位。二是精心組織宣傳活動。開展“美好生活·民法典相伴”“秋季開學法律進學校”“國家安全法治宣傳教育”“反有組織犯罪法巡回宣講”等法治主題宣傳活動，將普法宣傳延伸***區(qū)、農(nóng)村、學校、家庭、網(wǎng)絡等各領(lǐng)域。三是加強“法治小院”建設。立***鎮(zhèn)轄區(qū)服務群眾“半徑增大、多***路”實際，全面整合基層政法力量，開展“法治小院”建設，通過集中辦公、集約管理、集成服務，實現(xiàn)“一站式”法治服務。目前，已建成疊溪、赤不蘇、沙壩富順等4個“法治小院”，逐步夯實社會治理法治根基。四是著力推進基層法治力量建設。重新確定農(nóng)村“法律明白人”617名，寺廟法律明白人12名，全縣包含幼兒園在內(nèi)的47所學校均配齊法治副校長和法治輔導員。在阿壩職業(yè)學院建設“花兒納吉法治護航中心”，指導成立阿壩職業(yè)學院高校“普法社團”，培養(yǎng)一批校園法律明白人。在***鎮(zhèn)七星村、安鄉(xiāng)村省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)******元素，在全州創(chuàng)新性探索打造了“法治田園”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)法治文化陣地。五是開展精準供給普法和宣傳政策服務。精準開展普法教育。錄制完成禁毒，反賭博普法微視頻并在茂縣電視臺滾動播放，持續(xù)開展反詐禁毒宣傳，國家反詐APP注冊4.9萬余人次，反詐精準勸阻1083人，出動流動宣傳車206次，成立“云朵上的反詐+禁毒黨員宣講小分隊”宣講4場次；同時，以“一月一主題”宣傳為載體，在重要時間節(jié)點開展專項法治宣傳12場次，大型主題法治宣傳活動13場次，開展形式多樣的“法律政策七進”活動878場次，受教育20萬余人次。引導廣大群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。

二、存在的問題

（一）重視力度不夠，整體推進不理想。一些部門主動學法和依法依規(guī)辦事意識有待提高，離“法治政府創(chuàng)建示范縣”的目標要求，還有一定差距。

（二）重大行政決策程序還需要進一步規(guī)范。重大決策事項目錄、決策后評估、決策失誤糾錯及責任追究等機制還需進一步建立和完善。

（三）行政執(zhí)法存在短板。執(zhí)法手段單一、執(zhí)法力量薄弱、執(zhí)法程序不規(guī)范、人員綜合素質(zhì)不高等問題依然存在，行政執(zhí)法監(jiān)督職能有待進一步加強。

三、2023年法治政府建設工***路

（一）加大執(zhí)法培訓力度。針對薄弱環(huán)節(jié)，邀請相關(guān)專家進一步強化培訓力度，尤其是規(guī)范性文件及行政執(zhí)法程序性方面的培訓，不斷提升黨政主要負責人的依法執(zhí)政理念。

(二)創(chuàng)新法治宣傳教育載體。緊密結(jié)合茂縣實際，不斷創(chuàng)新普法形式，利用廣播、電視、網(wǎng)站等多種媒體，辦好法治宣傳欄目，深入開展“法律政策七進”、法治宣傳“一月一主題”等系列活動，通過“主場活動+主題日活動+專題活動”的方式，有計劃、有組織、分專題、分階段開展法治宣傳，不斷提升法治宣傳教育知曉率，推動茂縣普法工作再上新臺階

（三）加強案卷評查工作。聘請律師事務所或者第三方專業(yè)機構(gòu)***，通過評查指出不足，加強改進。

（四）加強執(zhí)法隊伍建設。根據(jù)各執(zhí)法單位***，加大對執(zhí)法人員進行培訓力度，不斷加強換證及清理、培訓工作，讓執(zhí)法人員執(zhí)法有力度、有溫度。

（五）強化執(zhí)法監(jiān)督效能。通過內(nèi)部評查、外部監(jiān)督形結(jié)合，進一步規(guī)范行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，堅決杜絕執(zhí)法不公、選擇性執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、隨意性執(zhí)法等問題，讓規(guī)范文明執(zhí)法成為茂縣法治政府建設的美麗風景。

相關(guān)信息