2022 年中國(guó)科技工業(yè)園區(qū)未來趨勢(shì)：高端化、多功能化、特色化發(fā)展

導(dǎo)讀：

截至2022年1月20日，江蘇省、廣東省和山東省國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的數(shù)量最多，江蘇省國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)數(shù)量最多，江蘇、廣東和山東三省的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)數(shù)量合計(jì)占國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)數(shù)量總和的比重為28.26%。

 

科技工業(yè)園區(qū)包括高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)等


科技工業(yè)園區(qū)泛指以科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)為依托，集中進(jìn)行高技術(shù)、新技術(shù)研究、開發(fā)和生產(chǎn)的新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域，其主要功能有孵化創(chuàng)業(yè)、研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、總部經(jīng)濟(jì)、居住等，對(duì)應(yīng)于主要功能科技園區(qū)內(nèi)存在孵化器、研發(fā)中心、標(biāo)準(zhǔn)廠房、總部基地、公寓等多種物業(yè)形態(tài)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科技園區(qū)的功能將繼續(xù)擴(kuò)展和延伸，物業(yè)形態(tài)不斷創(chuàng)新發(fā)展。


科技工業(yè)園區(qū)包括高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、大學(xué)科技園、科技城等發(fā)展類型。


類別

具體介紹

高新技術(shù)開發(fā)區(qū)

各級(jí)政府批準(zhǔn)成立的科技工業(yè)園區(qū)，為發(fā)展高新技術(shù)為目的而設(shè)置的將科研、教育和生產(chǎn)結(jié)合的綜合性基地。依托于智力密集、技術(shù)密集和開放環(huán)境，依靠科技和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，吸收和借鑒國(guó)外先進(jìn)科技資源、資金和管理手段，通過實(shí)行稅收和貸款方面的優(yōu)惠政策和各項(xiàng)改革措施，實(shí)現(xiàn)軟硬環(huán)境的局部?jī)?yōu)化，最大限度地把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

以發(fā)展知識(shí)密集型和技術(shù)密集型工業(yè)為主的特定區(qū)域以增加區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量為直接目標(biāo)，以外來投資拉動(dòng)為主，產(chǎn)業(yè)以制造加工業(yè)為主。

特色工業(yè)園區(qū)

各地政府根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，利用當(dāng)?shù)匾研纬傻模螇K狀經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的，具有一定規(guī)模的行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品、原材料市場(chǎng)、專業(yè)營(yíng)銷隊(duì)伍等產(chǎn)業(yè)鏈積聚地。

自主創(chuàng)新示范區(qū)

在推進(jìn)自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面先行先試、探索經(jīng)驗(yàn)、做出示范的區(qū)域。對(duì)于進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等方面將發(fā)揮重要的引領(lǐng)、輻射、帶動(dòng)作用。

大學(xué)科技園

以具有科研優(yōu)勢(shì)特色的大學(xué)為依托，將高?？平讨橇Y源與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源緊密結(jié)合，推動(dòng)創(chuàng)新資源集成、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和開放協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)科技、教育、經(jīng)濟(jì)融通和軍民融合的重要平臺(tái)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。

科技城

基于高科技制造業(yè)和信息業(yè)的第四產(chǎn)業(yè)中心?？萍汲堑慕M成部分通常包括本地公司，大學(xué)，金融機(jī)構(gòu)和公共研究組織

 

科技工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大


20世紀(jì)80年代起，我國(guó)開始建立各類國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等。2003年，由于經(jīng)濟(jì)相對(duì)過熱，各地出現(xiàn)了大量不顧實(shí)際條件、盲目設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)，因此國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于暫停審批各類開發(fā)區(qū)的緊急通知》，省級(jí)開發(fā)區(qū)升級(jí)工作自此暫緩。2003年-2008年，各類國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)數(shù)量基本保持穩(wěn)定。


從2010年開始，我國(guó)積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)升級(jí)工作，各地方政府也高度關(guān)注國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的審批動(dòng)向，當(dāng)年新增國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)58家、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)26家，是自設(shè)立國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)以來新增數(shù)量最多的一年。在國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的帶動(dòng)下，各地方政府也在積極推動(dòng)省市級(jí)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，我國(guó)開發(fā)區(qū)正在經(jīng)歷新一輪的擴(kuò)容發(fā)展。近幾年，國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)總數(shù)基本保持穩(wěn)定。截至2021年末，國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)總數(shù)達(dá)168家。截至2020年末，國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的數(shù)量為217個(gè)。初步統(tǒng)計(jì)，截至2021年末，國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的數(shù)量為230個(gè)。


2017-2021年國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)數(shù)量（單位：個(gè)）


 


 

科技工業(yè)園區(qū)主要分布于東部沿海地帶


從我國(guó)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)域分布來看，主要有三個(gè)特點(diǎn)：①從三大地帶看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)大部分集中于東部沿海地帶，主要包括廣東、遼寧、山東、福建、浙江、江蘇等地;②從城市規(guī)模來看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大多集中于特大城市;③從所在城市的開放程度看，廈門、汕頭、珠海、深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，14個(gè)沿海開放城市中多數(shù)都已設(shè)立開發(fā)區(qū)。


受益于國(guó)家新一輪的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，中西部地區(qū)開發(fā)區(qū)發(fā)展迅速。受益于政策、成本以及發(fā)展?jié)摿?，中西部地區(qū)開發(fā)區(qū)投資以及開發(fā)規(guī)模增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過東部地區(qū)。


截至2022年1月20日，江蘇省、廣東省和山東省國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的數(shù)量最多，江蘇省國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)數(shù)量最多，江蘇、廣東和山東三省的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)數(shù)量合計(jì)占國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)數(shù)量總和的比重為28.26%。


截止2022年國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)數(shù)量TOP3省份


 

科技工業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)效益持續(xù)提升


隨著全國(guó)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)數(shù)量的不斷增加，區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大。2017-2020年，國(guó)家級(jí)高新區(qū)運(yùn)營(yíng)效益實(shí)現(xiàn)連續(xù)提升，至2020年，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)營(yíng)業(yè)總收入達(dá)到41.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.29%。2021年1-9月份，169家國(guó)家高新區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入33.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)20.3%;國(guó)家高新區(qū)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率7.9%，較上年同期提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。


2020年，全國(guó)217家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值11.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.4%，增幅高于同期全國(guó)平均水平(2.3%)4.1個(gè)百分點(diǎn)，占同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為11.5%。地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、財(cái)政收入、稅收收入實(shí)際使用外資和外商投資企業(yè)再投資同比均保持增長(zhǎng)(6.4%、10.9%、2.8%、2.3%、17.5%)。西部地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、財(cái)政收入、稅收收入同比增幅較大。初步統(tǒng)計(jì)，2021年，全國(guó)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)12.3億元。


 

科技工業(yè)園區(qū)高端化、多功能化、特色化發(fā)展


在工業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，國(guó)家鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈向高端發(fā)展，基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展有望加速 ; 隨著自主創(chuàng)新能力的提升，園區(qū)紛紛向高端制造業(yè)與服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型 ; 在區(qū)域分布方面，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略有利于各區(qū)域中具有比較優(yōu)勢(shì)的省市整合相關(guān)資源，快速促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)。此外，經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)分別呈現(xiàn)向多功能綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展、形成具有各自優(yōu)勢(shì)和特色的支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。


趨勢(shì)

具體內(nèi)容

基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展有望加速

為實(shí)現(xiàn)走新型工業(yè)化道路的目的，我國(guó)各相關(guān)工業(yè)產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)人新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，國(guó)家鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈向高端發(fā)展，有利于促進(jìn)長(zhǎng)期制約我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸如裝備制造、新能源、軟件開發(fā)、集成電路及新型元器件等基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展

自主創(chuàng)新能力提升

我國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展核心為“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”，創(chuàng)新成為各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新契機(jī)，科技工業(yè)園區(qū)以其自身的人才、資金等各方面的優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新最重要的主休之一，各級(jí)政府紛紛制定了一系列優(yōu)惠政策鼓勵(lì)和支持其發(fā)展，為園區(qū)自主創(chuàng)新能力提升提供了良好環(huán)境

園區(qū)向高端制造業(yè)與服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型

《中國(guó)制造2025》提出，到2025年，制造業(yè)整體素質(zhì)大幅提升：創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，兩化（工業(yè)化和信息化）融合邁上新臺(tái)階。重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放達(dá)到世界先進(jìn)水平。有利于園區(qū)由低端制造業(yè)向高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

近年來，中央先后實(shí)施了西部大開發(fā)，中部崛起和振興東北老工業(yè)基地等一系列區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。有利于各區(qū)域中具有比較優(yōu)勢(shì)的省市整合相關(guān)資源、快速促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)

經(jīng)開區(qū)向多功能綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展

目前，經(jīng)開區(qū)采用“三為主、二致力、一促進(jìn)”發(fā)展方針：以提高吸收外資質(zhì)量為主，以發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)為主，以優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)為主，致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，致力于發(fā)展高附加值服務(wù)業(yè)。有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)向多功能綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展

高新區(qū)形成具有各自優(yōu)勢(shì)和特色的支社產(chǎn)業(yè)

目前，高新區(qū)實(shí)行“以自主研發(fā)創(chuàng)新為主，以引進(jìn)吸收創(chuàng)新為輔”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針：在加強(qiáng)與境外機(jī)構(gòu)合作的同時(shí)，重點(diǎn)扶持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)有利于形成具有各自優(yōu)勢(shì)和特色的支杜產(chǎn)業(yè)